Пенсионное обеспечение – важная составляющая социальной политики любой страны. Для украинцев пенсионного возраста эта социальная выплата часто становится единственным источником дохода после завершения трудовой деятельности, поэтому вопрос о системе выплат и их сумме всегда остается злободневным. В 2017 году граждан Украины ждут серьезные перемены – представители Минсоцполитики раскрыли подробности реформирования пенсионной системы. Законопроект уже согласован с Кабмином и подан в Верховную Раду для рассмотрения.
Планируется, что уже в 2017 году участниками новой системы пенсионного обеспечения станут 6 миллионов граждан Украины, что даст возможность привлечь в экономику страны около 5 миллиардов гривен для дальнейших инвестиционных вложений. Государство обещает украинцам, что обеспечит сохранность их накоплений. Давайте разберемся, чего стоит ожидать тем, кто уже давно находится на пенсии, и как будет формироваться данная выплата для граждан Украины, которые еще не завершили свой трудовой путь.
Предпосылки к проведению реформы
В основу реформы, разработанной правительством, положен западный образец пенсионной системы. Пенсионные выплаты будут формироваться из трех источников: одна часть пойдет из солидарного фонда, вторая – из накопительного, а третью обеспечат частные страховые фонды. Министерство соцполитики заявило, что необходимость реформы в солидарной системе, при которой пенсионные выплаты обеспечивает категория работающих украинцев, уже давно назрела.
Согласно оценкам статистиков, сегодня один занятый украинец обеспечивает пенсией одного пенсионера. Однако если когда-то эти взносы обеспечивали потребности в выплатах практически в полном объеме, то сейчас этих сумм явно не хватает – расходная часть Пенсионного фонда составляет около 250 миллиардов гривен, в то время как доходная оценивается в 170 миллиардов. Несложно подсчитать, что недостача составляет 80 миллиардов гривен, которые в Украине перекрываются бюджетными средствами.
Согласно словам Павла Розенко, вице-премьера Украины, если сохранить солидарную систему, такой разрыв помешает увеличить пенсии в будущем, учитывая еще и факт, что в то время, когда пенсионеры-минимальщики получают 949 гривен, существуют категории пенсионеров-чиновников, получающих от государства несколько десятков тысяч гривен ежемесячно. Законопроектом предусмотрена разгрузка солидарной системы путем отмены практики спецпенсий, начисляемых бывшим чиновникам, нардепам, судьям и прокурорам.
Для управления накопительным пенсионным фондом правительство обещает сформировать ответственный орган в виде Совета, состав которого будет определен Кабмином. Главной функцией Совета будет привлечение компаний по управлению активами фонда. Розенко отметил, что данная практика оправдала себя в западных странах, так что нет никаких причин считать, что в Украине этот опыт не приживется. Он также привел пример польской и словенской пенсионных систем, в которых пенсионные активы в размере 71 и 7 миллиардов евро соответственно вносят существенный вклад в развитие экономики.
Подробнее о пенсионной реформе читайте в нашей статье
Ревизионный этап нововведений
В связи с вероятной реформой проводятся ревизии социальных выплат. Минфин уже провел первые проверки тех, кто получает пенсии и субсидии. Таких в Украине насчитывается примерно 25 миллионов граждан. За небольшой период времени удалось выявить 250 тыс. человек, получивших социальную помощь незаконно, так что их обяжут вернуть суммы выплат.
Чаще всего нарушения связаны с получением субсидий – около 100 тыс. донбасских переселенцев, получивших матпомощь, как оказалось, выехали из региона задолго до возникновения зоны АТО и имеют собственное жилье в других регионах Украины. Еще 45 тыс. человек стали получателями пенсионных выплат на основе поддельных документов. Взыскания подобных выплат дадут возможность сэкономить в бюджете 2016 года около 5 миллиардов гривен.
Размеры пенсионных выплат в 2017 году
Напомним, что с 1 мая 2016 года, согласно требованиям первого этапа повышения прожиточного минимума, для украинцев провели пересмотр социальных стандартов. Теперь «минималка» оценивается в сумму 1,399 гривен. Рост данной выплаты привел к пересмотру размеров пенсий для 6,5 миллионов граждан Украины. Размер пенсионного минимума составит 1,130 гривен. Вторая волна повышений запланирована на декабрь текущего года.
Как обещает Владимир Гройсман, занимающий пост главы правительства страны, уровень базовых показателей будет к 2017 году увеличен еще на 10%. Конечно, такое повышение не приведет к росту уровня жизни основной массы пенсионеров, тем более что в сравнении с размерами минимальной пенсии выплаты у некоторых категорий украинцев просто поражают.
Об этом свидетельствуют данные, представленные Борисом Зайчуком, являющимся главой правления ПФУ. Согласно предоставленным материалам, 107 тысячам бывших государственных служащих выплачивается средняя пенсия в 5600 гривен. Причем 3000 из этой категории пенсионеров получают выплаты в размере 10000 гривен, а 6000 – более 20000 гривен.
Расчет размера пенсионных выплат
Размеры пенсий для украинцев теперь будут рассчитываться иначе – в ПФУ утвердили новые показатели среднего уровня заработной платы, составившие сумму в 4029,89 гривен, которая отныне будет применяться в качестве базы для назначения выплаты украинцам, собирающимся уйти на заслуженный отдых. Данный показатель применяется уже с февраля 2016 года в качестве базы для определения коэффициента зарплаты.
Возраст выхода на пенсию
Что касается вопроса о возможности повышения пенсионного возраста, украинцев пока можно успокоить. Как сообщил Павел Розенко, в меморандуме правительства и представителей МВФ не содержится никаких положений о том, что граждане страны будут выходить на пенсию позже. Напомним, что согласно действующим в Украине законодательным нормам:
- в 2016-2017 годах право уйти на отдых и получить пенсию в связи с возрастом имеют мужчины, достигшие возрастной отметки в 60 лет;
- в 2016 году право на пенсионное обеспечение имеют женщины, родившиеся в период с 1.10.1958 по 31.03.1959 года. Таким образом, они могут выйти на пенсию в 57,5 лет в период с 1.04 по 30.09.2016 года;
- женщины, родившиеся с 1.04 по 30.09.1959 года, получат право выхода на «возрастную» пенсию уже по достижению 58 лет, а значит, смогут уйти на отдых с 1.04 по 30.09.2017 года;
- с 55 лет могут уйти на пенсию женщины, которые имеют более пяти детей или ребенка с подтвержденной инвалидностью, лилипуты и карлики, женщины, имеющие инвалидность по зрению (отнесенные к 1 группе), участницы боевых действий и те, кто работал на вредных предприятиях.
Напомним также, что каждые 6 месяцев после наступления возраста в 55 лет приносят женщинам дополнительные 2,5% начислений к пенсионным выплатам.
Минимальный возраст для тех гражданок Украины, которые не заработали стажа на пенсию, будет увеличиваться в течение ближайших десяти лет – с 2016 года он закреплен на возрастной отметке в 58,5 лет и будет постепенно расти до 63 лет (ранее составлял 58 лет).
Сроки страхового стажа в 2017 году
- Минимум рабочего стажа – не менее 15 лет, как для мужчин, так и для женщин;
- Срок страхового стажа для назначения минимальной пенсии, связанной с возрастом, установлен на отметке в 30 лет работы для женщин и в 35 лет – для мужчин.
